全民健身公共服务体系标准化研究

核心内容： 

从标准化的一般规律出发，借鉴公共服务成功运用标准化的经验，结合全民健身公共服务体系组成及服务内容的特点以及标准化学科的理论，研究探讨全民健身公共服务体系实施标准化应解决的基本问题以及构建全民健身公共服务体系组成及服务内容标准体系的理论框架。通过文献资料，调查研究、综合分析了我国全民健身公共服务体系组成及服务内容标准化工作面临的形势及存在的问题，并根据问题提出了积极开展全民健身公共服务体系组成及服务内容标准化工作的有效途径。

重点：   

本论文研究的重点：主要是对全民健身公共服务体系组成及服务内容标准化体系的构建、对全民健身公共服务体系组成及服务内容标准化的实践性分析和对策等的应用性研究上。

难点：

目前我国对于全民健身公共服务体系领域的研究成果丰硕，但是对于全民健身公共服务体系标准化的相关研究却仍处于空白阶段，我国的体育公共服务标准化建设存在诸多的问题和不足，这对构建全民健身公共服务体系组成及服务内容标准化体系具有一定难度。  

主要观点：

标准化工作在工业生产中已成熟运用，在农业生产中方兴未艾，在公共服务中也已取得一定成效，而在全民健身公共服务体系组成及服务内容中研究标准化是新兴课题。本文从标准化与公共服务的关系出发，论述了全民健身公共服务体系的发展对标准化的客观需要。指出了应充分认识到标准化对提高公共服务效能和质量起到的积极促进作用，主动运用这一有效的管理工具，将推动、引导、规范全民健身公共服务体系快速而健康地发展。

创新：

对全民健身公共服务体系标准化建设这一领域进行研究的出发点是针对目前我国政府转型、建立服务型政府的阶段下，对于政府公共服务的要求越来越高，使得政府迫切要改善当前的公共服务水平和质量，因此就有了公共服务标准化建设这一新的研究趋势。而全民健身公共服务体系作为政府公共服务职能中重要的组成部分，通过对全民健身公共服务体系组成及服务内容的标准化研究，正契合了这一历史趋势和时代要求，通过将可量化的定量指标、不可量化的定性指标和规范性的语言描述相结合而成的标准化体系的建设，能够有效推动政府关于全民健身公共服务能力的提高，促进我国由“体育大国”向“体育强国”的转变。

4．假想性结论与建议。

(1)全民健身公共体育服务体系的组成及服务内容, 即公共体育政策法规、体育基础设施、体育组织机构及非体育组织机构、健身指导、公共体育活动主体内容、公共体育活动形式、巩固体育活动经费等方面，这些供给主体需要构建形成一个多元、多层次、多渠道、多方位、有机组合的体系制度, 为我国体育事业发展和群众健身提供保障。

(2)按照《标准体系表编制原则和要求》、《服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系》的要求，并对全民建设公共服务体系的内涵、构成要素以及组织管理结构进行认真分析、研究，综合考虑，提炼共性，采用层次结构将全民健身公共服务体系组成及服务内容标准体系划分为七个部分：0、体育法律、法规（在符合国家法律、法规之下建立体系）；1、体育基础标准；2、体育设施器材标准；3、体育用品标准；4、体育服务管理标准（1、体育服务保障标准；2、体育服务提供标准）；5、体育技术标准；6、体育评价标准。

(3)全民健身公共服务体系组成和服务内容标准化建设过程中具有以下现状与不足：缺少具体标准来规范财政在全民健身公共服务领域的投入比重；全民健身公共服务水平和效能有待提高；全民健身公共服务的监管体系不健全；全民健身公共服务体系缺乏系统的绩效评估体系；制定涵盖全民健身公共服务体系的各项标准推进公共服务均等化。

(4)建议：制定全民健身公共服务体系的设施标准和财力标准保障财政投入；尽快建立全民健身公共服务的技术标准和国家最低标准作为支撑；通过内审和管理评审来规范公共服务监管体系；将全民健身公共服务提供程度纳入到政府综合考评。

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